宁波市质量技术监督局关于液化石油气钢瓶安全专项整治工作情况的通报
2011-3-17
发布时间:2011年03月04日

规范号:甬质特发[2011]35号
发布单位:宁波市质量技术监督局
各县(市)、区质监局(分局),各气瓶充装、检验单位:
  为进一步加强液化石油气钢瓶充装和检验工作,现结合省局《关于对全省液化石油气钢瓶安全治理工作进行专项检查的通知》(浙质特发〔2011〕55号)等有关规定和要求,对我市“螺丝瓶”报废与液化石油气瓶专项整治有关情况通报、部署如下:
  一、专项整治工作推进情况
  (一)“螺丝瓶”报废工作稳步推进,报废瓶数量进度加快。各县(市)、区质监局(分局)继续扎实有效地推进 “螺丝瓶”报废和液化石油气钢瓶的专项整治工作。截至2011年1月31日,全市共报废“螺丝瓶”234580只,补充新瓶194129只,与上次通报时(截至2010年10月31日)全市报废“螺丝瓶”102945只,补充新瓶108083只比较,分别增长127.9%和79.6%。已报废“螺丝瓶”总量占预计应报废“螺丝瓶”总量(120万只)的比例从上次通报时的9%提高到19.55%。从数据统计来看,目前“螺丝瓶”报废数量超过3万只的单位有慈溪、余姚、鄞州、镇海局(分局)等。补充新瓶较多的单位有慈溪、余姚、象山、鄞州局(分局)等。其中鄞州分局已报废“螺丝瓶”40038只,补充新瓶51467只,位居各单位傍首。“螺丝瓶”报废与新瓶补充进展较快的充装站有慈溪煤气公司、兴光集团俞范充装站、兴光集团孔浦充装站、兴光集团北仑充装站、鄞州丰光充装站、北仑白峰充装站、奉化煤气公司等单位。慈溪、余姚、奉化、江北、镇海、鄞州局(分局)报送报废“螺丝瓶”数量信息主动及时。具体“螺丝瓶”报废数量与新瓶补充数量见附件。
  (二)气瓶异地交叉执法成效显著。2010年12月23日,由鄞州质监分局特监科及稽查人员、市局特监处、市局稽查支队有关人员组成的异地气瓶执法组到余姚的气瓶充装单位进行检查,现场查到余姚兴南煤气有限公司充装过期“螺丝瓶”,依法进行了严肃的处理。余姚局随后对辖区内的液化石油气钢瓶充装单位进行了多次不定期检查,对违法充装行为进行了严厉的打击,有效规范了液化石油气钢瓶充装行为,充装安全得到了保证。通过异地交叉执法,其它地区的充装站的充装检查记录不规范、收发瓶制度落实不规范等问题也得到了改正,气瓶安全隐患得到了及时消除。
  二、存在的问题
  (一)气瓶充装单位固定充装制度落实到位有待继续加强。部分气瓶充装单位未及时办理新购气瓶的气瓶使用登记证,有些气瓶充装单位对托管瓶的信息未及时建档,个别气瓶充装单位没有将气瓶自有产权标识做到位。非自有产权气瓶的互换制度落实不到位,换瓶不及时。对供应点、使用者关于落实固定充装的必要性解释宣传不到位。
  (二)“螺丝瓶”报废和执法力度有待继续加大。全市已报废的“螺丝瓶”数量虽然进度加快了,但与全市应报废的“螺丝瓶”总量相比还有差距,个别地方进展滞后。一些县(市)未能保持对气瓶充装、检验中的违法违规行为严历打击的高压态势,气瓶充装、检验中的违法违规现象时有发现,个别地方违法违规情况仍较严重。突击检查、联合执法的力度有待加大。
  三、下一步工作要求
  (一)进一步严格行政许可。执行鉴定评审机构回避制度,加强对鉴定评审工作的监督抽查,严肃处理评审人员不到场、评审工作走过场和整改确认不到位等违规行为。严格审核鉴定评审机构对充装单位的最少自有产权气瓶数量、最低生产(储存)能力和气瓶检验责任落实情况的评审结论,要求新购气瓶有购销合同、增值税发票、定期书面报告和气瓶使用登记证等见证资料,落实气瓶检验责任有检验业务协议和相应的气瓶送检材料。今后,各气瓶充装单位必须在取(换)气瓶充装许可证申请时,将上述有关材料一并报市局行政审批窗口。市局行政审批处在向省局上报气瓶充装单位许可资料时须附上述有关材料。
  (二)进一步加强安全监察。各地要进一步加大“螺丝瓶”报废工作督查,严格落实市质监部门和城管部门联合下发的宁波市液化石油气钢瓶专项整治实施方案的要求,重点加强对“螺丝瓶”报废数量的真实性、报废“螺丝瓶”的破坏性处理进行核实。要加强气瓶使用登记工作,严格按照《关于印发〈宁波市气瓶使用登记实施细则〉的通知》(甬质特发〔2006〕144号)的要求办理气瓶使用登记,重点加大现场抽查核实力度。要切实落实气瓶充装单位年度审查工作,依照标准规范、要求仔细核查,对不符合的项目提出整改要求,对整改情况认真复查,对整改后仍不合格的单位,及时向发证机关建议撤消其许可资质。各县(市)、区质监局(分局)要根据去年全市液化石油气钢瓶专项整治方案的相关部署,对检验单位和充装单位的自查自纠情况、年度监督检查情况和气瓶“两站”治理情况等进行全面回顾,对各项液化石油气钢瓶安全治理工作的进度及取得的成效进行自查,梳理亟待解决的突出问题,分析原因,明确责任,落实措施进行整改,对不能立即整改到位的,应针对性地制定和完善下一步工作措施。6月15日前,各县(市)、区质监局(分局)向市局特种设备安全监察处上报自查自纠报告。
  (三)进一步加强行政执法。要继续采用异地交叉执法、联合执法等形式组织不定期检查,加大执法检查的频次与力度,保持严格执法的高压态势。要重点加强对充装超过使用年限气瓶、充装超过检验有效期气瓶、充装非自有产权气瓶等违法违规行为的打击力度。对违反条例规定和安全技术规范要求的行为或者在用特种设备存在事故隐患、操作人员未持证上岗的,应当以书面形式发出特种设备安全监察指令,责令改正,并依法给予处罚。
  (四)进一步加大宣传力度。增强从业人员和广大市民安全生产、安全使用意识。要充分利用报纸、网站、电视、电台等媒体对“螺丝瓶”报废的有关政策和法规和开展液化石油气瓶专项整治的重大意义进行广泛宣传,继续运用公告、标语、相关政策等载体内容,深入充装站、检验单位、供应点、社区、乡镇、村庄及城乡结合部,广泛宣传“螺丝瓶”报废和开展液化石油气瓶专项整治工作的重要性和必要性,占领宣传高地,营造舆论氛围,使宣传发动工作深入人心,从而取得人民群众的理解和支持。特别是结合特种设备安全宣传进社区、进校园、进广场活动,宣传《宁波市燃气管理条例》、《气瓶安全监察规程》等法律法规和安全技术规范以及《气瓶安全知识问答》宣传资料等,引导群众不要直接从市场上购买液化石油气钢瓶,应当从充装站租赁;引导群众不要从非法供应点代充气瓶;引导群众不要将报废的气瓶直接卖给废品回收公司,应当送检验单位进行破坏性处理。
  (五)进一步落实充装单位主体责任。一是实施气瓶使用登记管理制度,建立了相应的气瓶数据库,并根据充装单位在用气瓶的检验情况及时更新完善数据库。二是实施气瓶固定充装制度,建立充装单位之间非自有产权气瓶的定期互换制度,并对定期互换非自有产权气瓶的情况有记录。三是建立实施定点检验(送检)制度,与检验单位签订了合法有效的检验业务协议,并向负责办理气瓶使用登记的质监部门进行书面报告。并按时报送当年的气瓶定期检验情况和下一年度定期检验计划。四是严格执行“螺丝瓶”报废制度,制订相应的报废时间表和更新计划,做到了“螺丝瓶”报废数量清、报废进度明和报废措施到位,新购气瓶有购销合同和增值税发票,并及时办理使用登记证。五是全面推行永久标识,充装单位在新购气瓶的制造过程中是否印制充装单位的永久标识,并在充装过程中做到了“帐物一致”。六是严格执行气瓶充装前的检查登记工作,开展针对性的现场安全自查自纠工作。
  (六)各县(市)、区质监局(分局)要按自查自纠、检查推进、督促整改和巩固提高四个阶段部署实施,扎实推进,并从记录、档案、工作成效见证等方面切实做好迎接省、市局检查组检查的准备。
  附件:各地“螺丝瓶”报废数与补充新瓶数统计表。
 
二O一一年三月四日
 附件
各地“螺丝瓶”报废数与补充新瓶数统计表
单位名称
报废“螺丝瓶”数量(只)
补充新瓶数量(只)
江东
5760
2942
江北
21314
11747
镇海
35967
2360
北仑
16742
18912
鄞州
40038
51467
慈溪
36091
22250
余姚
33462
36212
奉化
14118
16515
宁海
3967
5502
象山
28168
26210
合计
234580
194129
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