济南市安全生产监督管理局关于全市开展加油站、危险化学品储存及零售经营企业专项检查情况的通报
2011-2-11
发布时间:2011年01月19日

规范号:济安监发[2011]9号
发布单位:济南市安全生产监督管理局
各县(市)、区安监局,有关企业:
    为贯彻落实省市安全生产电视电话会议精神和“安全生产基层基础年”第四次集中行动要求,扎实开展“集中严厉打击危险化学品企业非法违法生产经营建设行为专项行动”。2010年9月至12月,市安监局组织开展了加油站、危险化学品储存及零售经营企业专项检查。全市共检查加油站400余家、危险化学品储存及零售经营企业1200余家,查出安全隐患309项(次),其中已整改297项(次),下达整改指令书289份,依法关闭无证加油站3家。通过检查,打击了非法经营行为,增强了经营业户的依法经营意识,推动了全市加油站、危险化学品储存及零售经营企业安全生产形势的不断好转。现将专项检查情况通报如下:
    一、开展专项检查情况
    (一)领导重视,广泛动员。此次组织开展的加油站、危险化学品储存及零售经营企业专项检查,是落实省市安全生产电视电话会议精神和“安全生产基层基础年”第四次集中行动的重要内容,是深化严厉打击危险化学品企业非法违法生产经营建设行为专项行动的具体举措。各县(市)区安监局高度重视,积极行动。商河、历城、天桥安监局制定了专项检查实施方案,组织召开了乡镇(街道)及相关企业负责人会议。高新区安监局结合实际,编制了《济南高新区建设项目安全设施“三同时”工作手册》发至企业,市中安监局成立了专项检查领导小组,历城区划分了四个检查小组分工检查,确保了专项检查工作的有效落实。
    (二)结合实际,严密组织。各县(市)区安监局在专项检查中,结合实际,严密组织。市中区安监局按照“分级管理、属地为主”的原则,组织力量对辖区内危化品经营企业进行一次拉网式检查,对发现的非法、违法行为按照“四个一律”的要求进行了严肃查处。商河县安监局积极协调有关部门,采取联合执法的方式,强化危化品储存、经营等环节的安全监管。平阴安监局结合“第四次集中行动”组织对加油站、危险化学品储存及零售经营企业进行了全面检查,济阳安监局结合加油站经营许可证换证进行了专项检查,槐荫安监局组织办镇安监中队对危化品从业单位进行集中检查。章丘、天桥、市中、历城、历下安监局相关业务科(处)室与监察大队联合执法检查,对查出隐患的加油站、危险化学品储存及零售经营企业,当场能整改的立即整改,一时整改不了的均下达整改指令书,要求企业限期整改。
    (三)强化整改,注重实效。各县(市)区安监局在此次专项检查中,不仅突出发现问题和隐患,而且注重强化督促各项整改措施落实,消除安全隐患。天桥安监局从“安监部门监管、中介机构评价、企业安全管理”三个方面入手,组织有关人员对查出的隐患和问题进行专题研究,针对问题提出有针对性的解决办法。历城区安监局对查出的非法储存经营企业进行了查封、处罚,对超期试生产项目责令限期申请峻工验收;槐荫安监局对3家经营企业下达了责令整改指令书,收回危化品经营许可证并责令停止经营行为;市中区安监局加大对举报突出问题的处罚力度,组织对举报的1家非法增加储油罐加油站,及时请专家进行安全风险评估提出解决方案,下达了强制措施书,拆除了加油机并对其储存汽油罐进行了水泥封口。通过专项检查,不仅消除安全隐患,而且有效遏制加油站、危险化学品储存及零售经营企业非法违法行为。
    二、存在的问题
    一是个别危险化学品储存、零售经营企业及加油站换发经营许可证不及时,无证经营问题时有发生。二是部分综合性市场的危险化学品经营专区安全管理不够严格。主要是:经营期间因车辆堵塞造成消防通道不通畅;部分危化品经营业户存在无证经营、一家取证多家使用等问题;少数危化品零售经营场所危化品超量储存且摆放不符合要求、安全设施不完善等。三是部分新建、改建、扩建的加油站执行建设项目安全设施“三同时”规定不严格,违规建设问题比较突出。四是部分加油站安全管理不到位,存在安全责任制不健全、安全管理制度不落实、有证人员不上岗,上岗人员未取证以及加油员安全培训不到位等问题。
    三、下一步工作要求
    2011年是建党90周年,是“十二五”规划的开局之年。为认真贯彻省委、省政府提出的“安全生产基层基础深化年”活动目标要求,切实抓好危险化学品领域安全监管工作,确保全市危险化学品经营企业安全生产形势平稳,提出如下要求:
    (一)继续开展危险化学品经营单位安全整治。各县(市)区安监局要按照市安委会关于认真开展2011年“安全生产基层基础深化年”第一次集中行动的通知要求,持续开展危险化学品经营单位安全整治工作。上半年,市安监局将会同工商、消防等部门对全市的化工专业市场和经营建材、汽车配件等市场内化工经营专区的化工经营业户,开展一次联合执法行动。重点检查:危化品经营户是否办理了危化品经营许可证、从业人员是否经过安全培训及持证上岗,经营产品摆放是否符合安全要求、消防器材是否达标等。同时,要对前期被责令整改的经营单位进行“回头看”,对整改落实情况进行认真复查。下半年,重点开展油库和危险化学品储存单位安全整治工作,同时,加大对经营销售剧毒化学品、成品油、重点化学品的企业的安全检查力度,对检查发现的问题和隐患,要责令立即或限期整改,并指定专人跟踪督促整改情况,直至彻底解决问题、消除隐患。同时加强应急装备建设,提高应对重特大火灾爆炸事故的能力。
    (二)严格落实危险化学品经营许可制度。各县(市)区安监局要严格执行加油站、危险化学品经营企业的安全许可制度规定,严格经营单位安全准入条件,严把经营许可证换(发)证材料和现场审查关。对于新建、改建、扩建的加油站,要督促企业严格执行建设项目安全设施“三同时”制度,从源头上严把安全准入关。对违反《危险化学品安全管理条例》及“国家安监总局8号令”等违法行为一律从严查处。要加大“打非治违”工作力度,依法严肃查处和取缔非法经营危险化学品的行为。要加强对危化品经营单位的《危化品经营许可证》的动态监管,对无证经营和非法储存的,要按照有关法律法规依法严肃查处;对许可证将要到期的企业,要督促其按照有关规定在许可到期前三个月办理延期换证工作;对许可证已到期的企业,要立即责令其停止经营,在三个月内不能完成延期换证的,将根据《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品经营许可证管理办法》的规定,依法予以注销。
    (三)认真抓好危化品经营单位的安全监管。各县(市)区安监局要及时了解已发证加油站和危险化学品经营单位的安全生产状况,实施分类管理,定期检查。督促企业落实各项制度措施,消除各类问题和隐患。通过不间断的检查进一步提高危化品经营单位负责人安全经营、依法经营意识,进一步规范了全市危化品经营秩序。凡是在这次专项检查中查出的重大隐患尚未整改的,要督促其落实整改责任、资金和监控措施,限期整改到位。整改不合格的,要暂扣经营许可证。对省局直接发证的加油站和油库,按照“属地管理”原则,定期进行安全检查,并将检查情况及时报市安监局。
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