泸州市人民政府关于加强液化石油气安全管理工作的意见
2011-1-10
发布时间:2010年11月02日
实施时间:2010年12月02日
规范号:泸市府发[2010]27号
发布单位:泸州市人民政府
各区、县人民政府,市级有关部门:
    2006年10月,我市在全市实行了液化石油气“配送制”经营,加强了液化气安全管理,规范了液化气市场。但最近,我市液化石油气安全管理逐渐松懈,市场混乱现象抬头,安全事故时有发生。为贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)精神,全面加强我市液化石油气安全管理工作,彻底解决液化石油气安全生产中存在的突出问题,有效遏制和减少各类液化石油气安全事故的发生,保障人民生命财产安全,现依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)、《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》(建设部令第135号)、《四川省燃气管理条例》等法律法规规章规定,结合泸州实际,提出如下工作意见。
    一、指导思想
    以科学发展观为指导,全面加强液化石油气安全管理工作,解决安全生产中的突出问题,消除各类安全隐患,规范市场经营秩序,逐步形成安全管理的长效机制,为我市经济和社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。
    二、工作目标
    通过对液化石油气安全生产经营的整治,提高打击违法供气、违规用气行为的力度,严厉查处未经许可非法从事液化石油气经营活动,严厉打击充装、销售、运输、使用不合格钢瓶和改装钢瓶、报废钢瓶的行为;规范餐饮、发廊等用户使用液化气行为;建立部门协调联动机制,明确职责,消除各部门之间的管理缝隙,严格执法,规范液化气市场经营秩序,确保我市液化石油气生产、供应和使用的安全。
    三、主要工作任务
    (一)严格基本建设程序,经批准新建、扩建、改建的液化气充装站,应按照国家法律法规要求,必须严格执行有关燃气工程勘察、设计、施工、监理的技术标准和技术规范,按基本建设程序建设,工程完工后,应按法定程序组织验收。依法办理建设工程消防设计审核和竣工验收手续,未经消防设计审核合格不得擅自施工,未经消防验收不得投入使用。依法办理《压力容器使用证》、《气瓶充装许可证》、城市新建燃气企业《准予建设行政许可决定书》,并按照法定程序取得《营业执照》后,方可投入生产运营。
    (二)打击违法供气行为,对无证无照经营的,坚决予以取缔;对不符合液化石油气配送站(点)条件的,依法进行查处。
    (三)查处在储存、充装、销售、运输和使用过程中发现的不合格钢瓶,打击充装超期未检验或报废钢瓶的违法行为;对超期未检验钢瓶,责令液化石油气充装站及时送检;对报废钢瓶,检验企业采取破坏性报废处置手段予以处理。
    (四)规范餐饮、发廊等用户使用液化石油气行为,并对使用情况进行检查,用户应选择合法的液化石油气充装站供气,与供气企业签订安全用气合同,使用合格灶具和钢瓶,并按照技术规范要求安装供气系统。
    (五)强化液化气充装站的主体责任。液化石油气充装站是安全生产的责任主体,法定代表人是安全生产第一责任人,必须依法依规认真履责,要用法律和经济的手段加强对本企业的钢瓶监管和隐患排查治理,落实整改责任,确保安全生产。同时,液化石油气充装站要加强对用气单位进行安全、技术指导,发现危害燃气设施安全、违反规定使用燃气等行为时,应立即予以劝阻、制止,记入用户档案,停止供气,并向行业管理部门举报,行业管理部门要依法进行查处。
    (六)液化石油气充装站要加强站场设施设备的维护保养,严格按《气瓶安全监察规定》《气瓶安全监察规程》等规定进行充装,定期对压力容器、压力管道等特种设备进行检测,充装站禁止配备卸液软管。
    (七)认真贯彻落实我市液化石油气“配送制”管理的相关规定,充装站供应的液化气的质量、重量、压力必须符合国家标准,对其配送点的经营、安全管理全面负责,并保证其液化气的供应。储存、经营液化气场所不得与居住场所设置在同一建筑物内,并应当与居住场所保持安全距离。配送站(点)只能在批准的经营场所经营,不得擅自变更经营场所,不得以委托、承包或变相委托、承包等方式交由他人经营,严禁非法倒装、非法储存液化气,严禁向无证经营户转供瓶装液化石油气。
    四、工作原则
    属地负责、部门联动、严格执法、保障安全。
    五、职责分工
    (一)规划建设局是液化石油气的行业主管部门,负责燃气法律法规、国家燃气标准、规范、规程及上级规范性文件的贯彻实施;负责燃气工程项目的报建、初设审查、竣工验收的组织;按法规赋予的权限办理燃气经营企业资格审查及批准;对违反燃气法规的当事人依法进行处罚;对燃气企业生产经营和安全进行监督指导,定期召开相关部门液化气安全管理工作协调会。
    (二)质量技术监督管理局负责液化石油气钢瓶充装、检验单位的安全监察工作,对液化石油气充装企业违规充装超期未检验钢瓶和报废钢瓶行为依法进行查处,监督充装企业对钢瓶进行定期送检和钢瓶登记建档工作;监督钢瓶检验企业对报废钢瓶进行破坏性处理;积极推进液化石油气钢瓶电子标签动态管理系统等管理技术,提高液化石油气供应单位的安全管理水平。
    (三)工商行政管理部门依照职责对无证经销液化石油气充装站及配送站(点)进行查处和规范,维护液化石油气市场的正常经营秩序。
    (四)公安机关消防机构负责对全市液化石油气充装站的消防安全工作进行监督抽查,督促液化石油气充装站切实履行自身法定消防安全职责,消除消防安全隐患。
    (五)安监局充分发挥安全生产综合监管作用,指导、协调、督促各有关部门开展液化石油气安全生产管理工作。
    (六)交通局负责液化石油气运输环节的监管工作,对使用非专用车辆运输液化石油气、未按规定进行检验、司机押运员未经培训、安全设备配备不齐等违法违规行为进行查处和执法,协助质量技术监督局对运输车辆装载的液化石油气钢瓶进行依法查处,确保运输环节的安全。
    (七)当地政府要加强对液化石油气充装站的安全生产进行管理;对餐饮、发廊等各类用气单位进行安全检查;协调建设、工商等单位对非法销售液化石油气的站点、流动商贩依法进行取缔。
    六、保障措施
    (一)加强领导,落实责任。各部门、各单位要高度重视液化石油气安全生产管理工作,深刻认识液化石油气管理工作的重要性、必要性和紧迫性。明确本部门、本单位的工作目标、工作重点、工作方法和工作步骤。要落实一把手负责制,建立由主管领导负责的工作机构,加强督促、检查和指导,确保治理取得实效。
    (二)突出重点,扎实推进。要以液化石油气充装站、配送站(点)、道路运输、流动商贩、非法经营、非法倒装、非法储存液化气、餐饮、发廊等部位为重点,全面深入开展治理工作,要把握整治重点,认真查处、纠正违法违规销售和使用液化石油气行为。
    (三)强化监督,务求实效。相关部门要按照本工作意见,分工负责,密切合作,抓好落实。要指导和督促相关液化石油气充装站、用气单位认真落实安全生产的各项规定要求,对发现的问题和隐患,要督促企业立即整改,并跟踪落实,确保治理工作落到实处、取得实效。
    (四)加强宣传,营造氛围。要加大对液化石油气安全生产整治和安全使用液化石油气的宣传力度,通过新闻媒体、液化石油气充装站及社区等多种渠道、多种方式,向公众广泛宣传安全使用液化石油气的常识和规定,提高全社会对安全使用液化石油气的重视程度,努力提高广大用户安全使用燃气的意识,在全社会创造良好的安全生产氛围。
    七、本意见自2010年12月2日起施行,有效期5年。
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