天津市质量技术监督局关于印发《天津市联合开展液化石油气掺混二甲醚问题专项整治行动方案》的通知
2010-9-26
发布时间:2010年09月10日

发布单位:天津市质量技术监督局
各区、县质监局、发改委、建委、工商分局、安全监管局、燃气行政管理部门:
    近期,媒体报道全国有大量二甲醚流入液化气市场,部分液化石油气充装单位涉嫌销售掺杂二甲醚的液化石油气,损害消费者权益,并存在安全隐患,引起国务院领导高度重视。为切实维护人民群众生命财产安全,按照国家质检总局、工商总局、安全监管总局、国家能源局《联合开展液化石油气掺混二甲醚问题专项整治行动方案》精神,我市决定联合开展液化石油气专项整治。现将《天津市联合开展液化石油气掺混二甲醚问题专项整治行动方案》印发你们,请结合本地实际,认真组织实施。
 
 
二〇一〇年九月十日
 
 
天津市联合开展液化石油气掺混二甲醚问题专项整治行动方案
 
    为解决当前一些地方液化石油气存在掺混二甲醚等突出问题,严厉打击违法行为,切实维护广大人民群众生命财产安全,按照国家质检总局、工商总局、安全监管总局、国家能源局《联合开展液化石油气掺混二甲醚问题专项整治行动方案》精神,我市决定9月起至今年年底在全市范围内联合开展液化石油气掺混二甲醚问题专项整治行动。
    一、指导思想
    深入落实科学发展观,坚持以人为本,切实把产品质量安全放在突出位置,落实生产经营者的主体责任,建立起齐抓共管的大质量工作机制。坚持执法查处与整顿规范相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与部门监管相结合,突出重点、依法整治,促进产业持续健康发展,保护人民群众的生命财产安全,促进社会和谐稳定。 
    二、工作目标
    通过严厉查处有关违法行为,解决当前存在的液化石油气掺杂掺假等突出问题;通过对重点单位、重点区域的专项整治,规范有关企业的生产经营行为,规范液化石油气生产流通市场秩序;通过建制立章,着力治本,消除安全隐患,形成液化石油气的长效监管机制。
    三、组织机构
    建立由市质监局、发改委、建交委、工商局、安监局组成的天津市液化石油气掺混二甲醚问题专项整治联席会议制度。
    四、部门职责
    质监部门负责摸清民用液化石油气充装单位、向槽罐车中充装液化石油气的大型充装单位(以下简称“大型充装单位”)底数;对各类液化石油气充装单位全面进行抽样检查,对液化石油气中二甲醚的检测依据《城镇燃气用二甲醚》(CJ/T259)附录A进行,对液化石油气质量及其中烃类组分的检测依据《液化石油气》(GB11174)进行;加强气瓶安全检查,确保充装单位气瓶符合安全要求,并按有关安全技术规范和标准进行充装。
    安全监管部门负责摸清二甲醚生产、经营企业底数,监督二甲醚生产经营企业建立健全购销台账等追溯制度。
    工商部门要加强市场监督检查。根据有关部门通报积极配合相关部门查处掺杂掺假违法行为,及时受理和依法处理消费者有关咨询、申诉、举报。
    燃气管理部门要监督液化石油气经营企业建立健全购销台账及进货检查验收制度。
    五、整治重点对象
    二甲醚生产、经营企业;液化石油气经营企业;民用液化石油气充装单位、向槽罐车中充装液化石油气的大型充装单位。
    六、主要任务
    (一)全面开展调查摸底和执法检查。调查摸底工作应于9月15日前完成,各相关成员单位按照各自职能开展的其他检查工作于11月30日前完成。
    (二)全面开展治理整顿。一是检查发现在液化石油气中掺混二甲醚的生产经营单位要依法查处,涉嫌犯罪的依法移送公安机关。对违法违规生产经营单位要责令停业整顿,并加大后续监管和巡查力度。二是对未建立销售台账、向不具备经营运输条件的经营运输单位(车辆)销售充装二甲醚的生产企业,要督促其加强安全管理,健全管理制度,并追究有关人员责任;三是加大《液化石油气》(GB11174-1997)国家标准和《关于液化石油气中二甲醚检出限量问题的函》(质检执函[2010]35号)的宣贯力度,指导、督促有关生产经营单位严格执行标准,保证产品质量安全;四是对问题集中的区域组织集中整治。
    (三)加大监督抽查力度。市质监局将在10月份对我市各类液化石油气充装单位全面进行抽样检查,各区县质监局要积极引导、协调辖区内充装单位,配合质检机构完成抽样工作。
    (四)建立健全长效机制。一是督促落实进货验收制度。各类生产、经营企业要先开展自查。液化石油气经营单位必须对购进的液化石油气中是否含有二甲醚进行检验,民用液化石油气充装单位、大型充装单位要提供液化石油气合格证明,对产品质量负责。二是引导建立产品购销台账制度。二甲醚生产企业要建立产品销售台账,如实记录销量和流向;液化石油气经营、充装单位及二甲醚批发单位要建立产品购销台账,如实记录每一批产品的进货来源、数量、销售渠道。三是推动气瓶充装单位签订安全责任承诺书制度。四是建立“黑名单”制度。
    9月1日起,各区县质监部门检查发现液化石油气充装单位液化石油气中二甲醚含量超过标准规定值的,一律列入“黑名单”向社会曝光。
    七、工作要求
    (一)加强组织领导,周密安排。由市质监局牵头建立专项整治联席会议制度,适时召开例会,研究相关问题,协调解决专项整治中的困难。各区县各有关部门要在当地政府统一领导下,由质监部门牵头建立联合工作机制,统一组织做好专项整治工作。
    (二)加强协调配合,形成合力。各质监、发展改革、建设、工商行政管理、安全监管、燃气管理部门要在各司其职、各负其责的前提下,加强协作配合,加强信息沟通、情况通报和案件移送。积极建立健全部门间工作协调机制,必要时开展联合行动。
    (三)加大查处力度,严格执法。各区县各有关部门要在各自职能范围内,严格按照《天津市燃气管理条例》及其它相关法律法规开展检查。若发现违法案件,要深入追查源头及流向,对本地发现的假冒伪劣产品生产企业在外省份的,要及时向相关省份发出协查函。对违法企业要严格执法,涉嫌犯罪的案件要坚决移送公安机关,杜绝以罚代刑、罚过放行。
    (四)加强督促检查,严格报告。各区县各有关部门要严格按照本方案要求制定应急预案,一旦发生紧急情况,启动应急预案予以处置。制定整治方案,将各项工作任务逐项分解落实。同时加强督促检查,对重点地区、重点企业、重点问题要开展专项督查。对督查中发现的重要情况要及时向当地政府和上级部门报告。市质监局与市专项整治联席会议相关部门将适时对各区县开展专项整治情况组织明查暗访和督查。
(五)严格信息报送,搞好分析。各区县各有关部门要严格按照本方案要求,及时报送有关工作信息。一是各区县质监、安全监管部门要于9月15日前将《民用液化石油气充装单位调查摸底报表》(附件1)、《液化石油气大型充装单位调查摸底报表》(附件2)、《二甲醚生产企业调查摸底报表》(附件3)分别报送至市质监局、市安全监管局。二是各区县质监、发展改革、建设、工商行政管理、安全监管、燃气管理部门要于12月5日前报送专项整治工作总结。各区县质监部门要在全国质量技术监督行政执法信息统计系统中建立液化石油气充装单位数据库,建立检查记录及案件记录。应于报送总结的同时将《液化石油气充装单位执法检查统计报表》(附件4)、《液化石油气中掺混二甲醚违法单位名单》(附件5)报送市质监局。三是各区县各部门在专项整治中发现的重要情况、查办的大案要案等信息要及时报送各相关上级主管部门。
 
 
附件1:
 
民用液化石油气充装单位调查摸底报表
 
区县
民用液化石油气充装单位数量(家)
年销售液化石油气总量(吨)
 
 
 
 
 
附件2:
液化石油气大型充装单位调查摸底报表
 
区县
液化石油气大型充装单位数量(家)
年销售液化石油气总量(吨)
 
 
 
 
 
附件3:
二甲醚生产企业调查摸底报表
 
区县
二甲醚生产企业数量(家)
年生产能力(吨)
2009年
总产量(吨)
2009年
总销量(吨)
 
 
 
 
 
 

附件4:
液化石油气充装单位执法检查统计报表
______区县质量技术监督局
出动执法人员(人次)
 
检查民用液化石油气充装单位(家)
其中:抽样检验批次(批)
检出二甲醚的批次(批)
 
 
 
检查液化石油气大型充装单位(家)
其中:抽样检验批次(批)
检出二甲醚的批次(批)
 
 
 
查处案件数(起)
其中:立案查处案件(起)
查获货值金额15万元以上大案要案(起)
移送公安机关处理案件(起)
 
 
 
 
查获案件货值(万元)
 
 
附件5:
液化石油气中掺混二甲醚违法单位名单
所在行政区域
(区、县)
单位
名称
地址(具体
到街道)
法定
代表人
违法行为
 
 
 
 
 
说明:自2010年9月1日起查处的违法单位全部填报此表上报。
信息订阅
业界访谈
姜兆巍:中油中泰阶梯气价勇当先
提起中油中泰燃气投资集团,大家并不陌生,但是把他与新政策、新技术、新产品、新面貌联系起来却不多见,通过这次…[详情]